Українцям відмовляють у виплатах пенсій: чому ігнорують трудовий стаж?

Шановні та любі читачі, які цікавляться питаннями пенсійних виплат, ми маємо для вас важливу інформацію. Часто Пенсійний фонд, приймаючи рішення щодо призначення пільгових пенсій, керується не стільки старими нормами, скільки новими законодавчими актами. Вкрай важливо зрозуміти, які наслідки це може мати.

До експертів консультаційного відділу "На пенсії" звернувся пенсіонер Костянтин з Дніпропетровщини: "Я маю 15 років стажу у своїй основній професії та 8 років досвіду роботи підземним машиністом електровоза. Чи можуть ці два види стажу взаємозаліковуватися?"

Давайте розбиратися, що йому відповіли фахівці.

Ясно, що мова йде про можливість отримання пенсії до досягнення встановленого віку. Однак, щоб дати точну відповідь на це питання, необхідно вникнути в ряд юридичних нюансів.

Розпочнемо. З 1992 року в Україні функціонував Закон "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII, ухвалений 5 листопада 1991 року. Відповідно до статті 14 цього закону, деякі шахтарі та металурги отримали право на пенсію незалежно від віку, якщо у них було не менше 25 років стажу на цих роботах (аналогічно до пенсій за вислугу років). Водночас працівники ключових професій у цих галузях могли оформити дострокову пенсію за наявності лише 20 років стажу на важких умовах. До таких ключових професій належать, зокрема, робота шахтарів очисного вибою, прохідників, забійників, які працюють з відбійними молотками, а також машиністів гірничих виїмкових машин.

Виходячи з цієї норми права на пенсію незалежно від віку в конкретному випадку немає, адже немає ні 20 років стажу на провідних посадах, ні 25 років підземного стажу в цілому. У цьому випадку можна претендувати лише на пенсію у 50 років, що передбачено статтею 13 зазначеного закону для тих, хто відпрацював за списком №1, не менше 10 років. Принаймні так сьогодні це трактують у Пенсійному фонді.

Однак протягом щонайменше двох десятків років при визначенні права на дострокову пенсію за нормами статті 14 зазначеного закону органами Пенсійного фонду застосовувалося Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення №8 від 20 січня 1992 року.

Згідно з чинними нормами, пенсійні виплати можуть бути призначені без урахування віку за наявності не менше 25 років стажу в підземних роботах та металургійній галузі. При цьому кожен повний рік роботи на ключових посадах зараховується як 1 рік і 3 місяці стажу. У таких умовах право на отримання пенсії може бути реалізовано вже зараз. Адже за 15 років на провідних посадах до пільгового стажу додатково зараховується 45 місяців, плюс 8 років стажу роботи машиністом електровоза під землею (хоча ця професія не є провідною, вона входить до списку, що дозволяє отримати пенсію незалежно від віку при наявності 25 років підземного стажу, і зараховується в звичайному обсязі). Завдяки такому механізму взаємозаліку, 23 роки пільгового стажу можуть бути перетворені на понад 26 років, коли для виходу на пенсію потрібно лише 25. Такою ж практикою користувалися протягом багатьох років, що призвело до численних дострокових призначень пенсій.

Викладене вище пояснення Міністерства соціального забезпечення, що датоване 1992 роком, безпосередньо стосується статті 14 Закону "Про пенсійне забезпечення". Проте в 2017 році положення цього закону, що регулюють пільгові пенсії, були інтегровані в Закон "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відтоді зміст статті 14 старого закону фактично відтворено в новій статті 114 сучасного законодавства.

Отже, органи Пенсійного фонду під час призначення пільгових пенсій спираються тепер не на старий, а на новий закон. Тепер вони мають хорошу причину не застосовувати старе роз'яснення, бо воно стосується іншого закону.

Більше того, нинішнє Міністерство соціальної політики відсторонюється від рекомендацій, затверджених його попередниками ще у 1992 році. Сьогодні вони стверджують, що старе пояснення, видане колишнім Міністерством соцзабезпечення, не має статусу нормативно-правового акту і є лише рекомендаційним документом.

Під час підготовки цього матеріалу у нас виникла низка додаткових питань. Ми змогли зв'язатися з нашим читачем і дізналися, що Пенсійний фонд відмовив йому у призначенні дострокової пенсії саме через незастосування того самого Роз'яснення №8. Крім цього, до пільгового стажу безпідставно не було враховано час навчання за спеціальністю та не було розглянуто можливість віднести до шахтарського стажу період військової служби, коли чоловіка у 2022 році мобілізували до лав Збройних сил фактично з шахти.

Після того як йому відмовили в призначенні пенсії, Костянтин вирішив оскаржити це рішення в суді, але також зазнав невдачі. Суд підтримав позицію Пенсійного фонду, не взявши до уваги, що інші колеги заявника змогли отримати пенсію на основі згаданого раніше старого роз'яснення Міністерства соціального забезпечення.

Чоловік висловлює незадоволення своїм адвокатом, якого вважає недостатньо кваліфікованим, і не може прийняти ні рішення суду, ні дії Пенсійного фонду. Проте, коли справа програна, наші рекомендації, на жаль, стають малозначними. Єдиний варіант оформлення шахтарської пенсії до 50 років — це повторна подача заяви з урахуванням можливості зарахування до пільгового стажу періоду військової служби в особливий час.

Нагадуємо, що для одних пенсіонерів виплати можуть скласти 500 грн, тоді як інші отримають 1500 грн: зміни в пенсіях можуть бути суттєвими.

Згідно з попередніми новинами, осінній період в Україні набирає нові оберти: на горизонті очікується мокрий сніг та зниження температури.